11月5日傍晚,新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),全文1.8萬余字。
決定稿由15部分構(gòu)成,分為三大板塊:
第一板塊為第一部分,是總論,主要闡述中國特色社會主義制度和國家治理體系發(fā)展的歷史性成就、顯著優(yōu)勢,提出新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。
第二板塊為分論,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,安排了13個部分,明確了各項(xiàng)制度必須堅持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向,并作出工作部署。其中,第六部分,以1727字的篇幅對“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
第三板塊為第十五部分和結(jié)束語,主要就加強(qiáng)黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
據(jù)統(tǒng)計,在《決定》全文當(dāng)中,至少有13個細(xì)分或大類行業(yè)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程當(dāng)中,可能長時間直接受益,因此也可以說,這13個板塊站在了歷史級別的風(fēng)口之上。
以下是從《決定》全文中統(tǒng)計出的13大行業(yè):
一是在第五部分當(dāng)中,提及建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享,依法保護(hù)個人信息。數(shù)字政府在這個級別的會議當(dāng)中提及,此前并不多見?梢灶A(yù)見,未來政府向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的趨勢已經(jīng)形成。
二是文中提及要健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。可以預(yù)期,未來關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)只會越來越嚴(yán)格,涉及到的公司可能長期受益。
三是文中多次提及農(nóng)村建設(shè)和改革,而在此前的高級別會議當(dāng)中,也曾多次提到鄉(xiāng)村振興。此次全會再次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
四是文中提及建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新,創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,積極發(fā)展新動能,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)融發(fā)展,在很大程度上要依賴創(chuàng)投或者創(chuàng)業(yè)平臺。
五是要加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)。這類公司主要是各地的港口、高速、機(jī)場等公司。
六是要建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任,全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
七是要堅持就業(yè)是民生之本,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。
八是文中重點(diǎn)提及完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢,創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式。
九是要堅持應(yīng)保盡保原則,健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度,穩(wěn)步提高保障水平。加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度,規(guī)范社保基金管理,發(fā)展商業(yè)保險。
十是優(yōu)化生育政策,提高人口質(zhì)量。積極應(yīng)對人口老齡化,加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
十一是文中再次建設(shè)美麗中國,并提到要普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度。環(huán)保板塊必然因此受益。
十二是加快軍民融合深度發(fā)展步伐,構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。
十三是文中多次提及先進(jìn)制造業(yè)。對于資本市場來說,這個面比較廣,相應(yīng)的ETF(包括5G、信息技術(shù)、半導(dǎo)體、科技、通信、計算機(jī)等)應(yīng)該會有持續(xù)的熱度。
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